今年首家支付机构退场支付牌照持续“减量”

第三方支付牌照数量正持续缩减。

日前，中国人民银行官网更新注销许可机构名单，河南聚宝支付有限公司（原河南汇银丰信息技术有限公司，以下简称“聚宝支付”）的支付牌照被注销，成为2026年首家退出市场的支付机构。

“支付行业加速出清的主要因素，并非是支付机构数量的简单减少，而是整个行业的结构性洗牌与监管范式的升级。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏对记者表示，2026年，第三方支付牌照数量仍有进一步缩减趋势。

聚宝支付终止支付业务

资料显示，聚宝支付成立于2011年，是河南省首家获央行支付业务牌照的企业，其最初获准在河南省内开展预付卡发行与受理业务。2024年央行完成支付业务类型重新划分后，该机构业务类型正式调整为储值账户运营Ⅱ类。

在牌照注销的同时，聚宝支付同步发布《关于终止支付业务的公告》称，受经济环境等因素影响，决定终止预付卡发行与受理业务，并公布了用户预付卡赎回、置换的具体安排。公告显示，用户可选择两种处理方式：一是直接办理预付卡赎回，二是选择办理置换，等额置换河南建业支付科技有限公司（以下简称“建业支付”）发行的预付卡，置换后的预付卡可在建业支付签约商户使用。

具体办理时间为，2026年2月1日至4月30日，用户可前往聚宝支付购卡大厅办理赎回业务。自2026年4月30日之后，建业支付将作为业务承接方，继续为用户办理赎回、置换相关业务。

南开大学金融学教授田利辉对记者表示，此次聚宝支付牌照注销的善后方案值得关注，通过建业支付承接实现消费者权益保护，是市场机制筛选与监管主动引导的双重结果，也体现了地方金融资源的整合逻辑。在田利辉看来，聚宝支付的退出是预付卡行业从“野蛮生长”向“理性规范”演进的自然出清。同时，机构有序离场既是理性选择，也是风险最小化的市场出清策略。

预付卡类机构持续减少

从行业整体来看，自2011年5月份央行签发首批第三方支付牌照以来，总计发出271张支付牌照。截至2026年2月2日，现存第三方支付牌照数量已大幅缩减至162张，合计注销109张。从已注销支付牌照业务类别来看，预付卡业务类支付牌照注销数量较多，占比超八成。

仅2025年全年，央行就注销了12家支付机构牌照，其中7家为预付卡类型机构，包括得仕股份有限公司、汇明商务服务有限公司、山东飞银支付信息科技有限公司、中钢银通信息技术服务有限公司等多家机构。

苏商银行研究院高级研究员杜娟对记者表示：“注销的牌照中预付卡类机构占比较高，这与该类业务近年遭遇的市场冲击直接相关。相较于预付卡，用户更偏好便捷、安全的网络支付模式，这使得预付卡应用场景持续萎缩，行业竞争进一步加剧，挤压了预付卡机构的业务利润空间。此类机构若未能及时推进业务转型，极易在行业发展中掉队，丧失市场竞争优势。”

娄飞鹏认为，近年来支付牌照注销现象呈现三大特征：其一，预付卡业务类机构受业务单一叠加移动支付快速发展的影响，交易规模持续缩减并逐步退出市场；其二，被注销机构多存在长期合规漏洞，不少机构在牌照续展中止阶段还曾因违规问题收到大额罚单；其三，行业退出节奏明显加快，支付行业的市场化出清已进入深水区。

对于2026年支付行业的发展趋势，多位专家认为，第三方支付牌照数量仍有进一步缩减的可能。

杜娟分析称，支付牌照注销主要源于三方面原因：其一，行业监管持续趋严，《非银行支付机构监督管理条例》已明确非银行支付机构最低实缴注册资本1亿元等合规要求，行业准入与经营的合规门槛显著提升；其二，支付市场竞争加剧，部分机构业务发展空间持续被挤压，难以实现可持续经营，最终选择注销；其三，部分机构因存在严重违法违规行为，被监管部门依法注销支付牌照。

在田利辉看来，2026年，支付行业的核心发展趋势是从流量争夺转向价值深耕，目前C端支付市场格局已基本形成，机构的竞争重心正逐步转向B端产业数字化服务。在此背景下，中小支付机构需从战略上摒弃“牌照套利”思维，将合规体系从成本中心升级为战略资产，同时积极探索跨境支付、产业互联网等细分赛道，在重塑的产业价值链中找准自身定位，才能实现可持续发展。

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